兰州铁路技工学校 我国职教集团化办学发展

　　职教集团是实现产教融合和构建现代职业教育体系的重要载体，是具有中国特色的现代职业教育发展模式。从我国第一家职教集团成立至今，全国共建立了1400多家职教集团，涵盖了8000多所职业院校和一大批规模以上企业。实践证明，集团化办学是一种政府与市场协同作用下的职业教育发展模式，实现了政府推动与市场引导相结合，是汇聚职业教育跨界资源的重大举措，也是适应经济发展方式转变的职教基本组织形式。由于职教集团所特有的内聚力和外张力，目前我国职教集团办学出现了一些新趋势。

　　一是组织性质法人化。目前的职教集团多为松散的联盟组织，主要为成员之间的实质性合作搭建平台，集团本身缺乏民事行为能力。为了强化集团的资源配置和约束监督作用，少数职教集团已经悄然转变为法人型集团，其中包括民办非企业法人、社团法人、事业法人、企业法人等类型。从运行效果看，法人型集团民事行为能力增强，财务管理更加规范，更加具有产教融合和系统培养人才的长效机制。由于目前集团内院校主要为政府举办的公益性组织，集团宗旨也以公益性为主，注册企业法人和民办非企业法人都有一定难度，未来可能会有更多的集团注册社团法人和事业法人。

　　二是组织主体多元化。职业院校和企业是职业教育的两种基本主体，也是职教集团的两种基本主体。目前的职教集团主要由职业院校发起，并由发起人承担日常运行管理和相关费用。但是，随着产业转型升级和新技术革命的深入，一些大型企业和全国性行业组织开始组建职教集团，这些集团活动经费主要来源于行业企业。同时，集团大量吸收研发机构成为集团成员，既促进了职教集团产学研合作功能的增强，也有利于从根本上提升职业教育质量。

　　三是成员分布广域化。由于职业教育以服务区域经济社会发展为宗旨，办学活动主要在举办政府所辖区域。但由于区域之间职教合作和协同发展的需要，出现了一些跨区域的职教集团，如辽西北职教集团，在专业设置等方面起到了较好的协调作用。一些全国性的职教集团更是将触角延伸到各个角落，开展了大规模的联合办学活动，如中国畜牧职教集团、联想职教集团等。成员的广泛分布，一方面增强了集团的资源聚集能力和综合利用效率，另一方面也加大了集团的治理难度，使得职教集团具备了类似行业管理的功能。

　　四是活动方案科学化。各个职教集团已经开始摆脱自发组织和短期行为状态，通过反思影响集团化办学效果的各种因素，并主动寻求专家指导，使得办学方案更加科学有效，尽可能减少盲目行动和形式主义倾向。一些职教集团边行动、边研究，以科学的理论指导办学实践，以实践经验丰富办学理论，职教集团内部分化出研究职能，并出现了一批来自基层职教集团的、理论与实践紧密结合的办学研究成果。职教集团化办学研究正在从现象学研究、历史学研究、社会学研究转向更具应用性的功能研究、模式研究、治理研究和发展研究。特别是对于集团法人治理结构的研究，对于构建职教集团的创新发展机制具有重要推动作用。

　　五是活动方式信息化。由于集团成员相对较为分散，且学校办学活动与企业经营活动节拍并不一致，成员之间面对面的交流活动具有很高的成本。互联网交流的即时性和便捷性恰好弥足了这种不足。集团信息化有以下一些具体实现形式：建立集团网站，发布各方需求信息和创新成果，交流工作经验;召集网络会议，审议集团工作报告、人才培养方案和其他办学文件，讨论集团发展规划、重大改革事项以及临时性重要工作;建设集团教学与培训资源库，供集团成员共享，等等。信息化促进了集团活动范围的扩大，集团成员的密切合作又对信息化工作提出了明确要求。“网上职教集团”的运行，是职业教育发展模式的一项重大创新，也是中国特色现代职教体系的重要形式。

　　六是活动范围国际化。职业教育的国际化是一种必然趋势，是职业教育资源跨国利用和国际合作的现实要求。美国社区学院联盟中也有一些国外院校参加。随着我国“走出去”战略的实施，职业院校也亟待输出中国职教经验。职教集团化办学是我国职业教育最具特色的发展经验，也是与国外院校合作的具体实现形式。